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區商務局《白堿灘區(克拉瑪依高新區)服務民營企業領導體制和工作機制》解讀材料
2019-07-10 16:26  
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一、出臺背景

為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示精神,落實自治區黨委、自治區人民政府《關于大力促進民營經濟健康發展的若干意見》(新黨發〔2018〕35號)文件要求,有效激發民營經濟活力,著力破解制約民營經濟發展的突出問題,充分發揮民營經濟在推動我區高質量發展中的重要作用,結合關于印發《白堿灘區(克拉瑪依高新區)關于進一步促進民營經濟健康發展的實施方案)》(白政辦發〔2019〕19號)的通知要求,我區進一步健全白堿灘區(克拉瑪依高新區)服務民營企業工作領導體制和工作機制。

二、制定過程

本《機制》于2019年6月初開始起草,并向區政務服務中心、工商聯、政法委等七家單位征集相關服務政策。

2019年6月底,《機制》已征求區發改委、住建局、工信局、市場監管局、政務服務中心等33家單位意見,并按照征集到的2條意見建議對《機制》進行了相應的修改完善。

2019年6月28日,《白堿灘區(克拉瑪依高新區)服務民營企業工作領導體制和工作機制》經區領導審核通過,區政府辦公室正式印發《白堿灘區(克拉瑪依高新區)服務民營企業工作領導體制和工作機制》(白政辦函〔2019〕2號)。

三、主要內容

(一)工作職責

領導小組辦公室通過熱線電話、服務窗口、民營企業座談會、領導干部走訪、企業來訪來函等多種渠道收集整理民營企業訴求,按照各部門職責提出任務分解建議;跟蹤、督導和反饋任務落實情況;對涉及多部門問題復雜的,整理形成建議提交領導小組研究;負責定期組織召開服務民營企業工作領導小組會議,并負責落實和督辦會議議定事項。

(二)設置服務電話和服務企業窗口。

設置兩部服務民營企業熱線電話,一是政府服務熱線電話“12345”,增設服務民營企業職能;二是區商務局設置電話“0990-6994916”,受理民營企業訴求,為民營企業維護合法權益。

設立服務民營企業窗口,增設政務服務大廳服務窗口,負責受理民營企業反饋的困難和問題。

(三)建立白堿灘區(克拉瑪依高新區)領導聯系企業工作機制。

建立領導聯系企業工作機制,涵蓋油田技術服務、煉油化工、機械制造、文化、旅游建筑、金融行業,統籌區領導工作安排,區委、區人大、區政府、區政協班子成員定期聯系民營企業,對企業進行引導和支持,幫助企業解決困難和問題,通過與企業家交朋友,增強企業發展信心。

(四)建立服務民營企業對話制度。

發揮行業協會的橋梁紐帶作用,區委、區政府每半年組織召開一次民營企業座談會,了解企業發展現狀,收集企業反映問題,聽取企業建言獻策,會議情況形成書面報告報服務民營企業工作領導小組。

(五)充分利用“政銀企”信息共享平臺。

利用“政銀企”信息共享平臺,加強政府、金融機構和民營企業間信息互通共享,提高政府信息公開和協調服務效率,實現“政銀企”網絡化、制度化對接,及時發現和解決企業建設和發展過程中的難題,助力我區民營經濟健康發展。

四、相關解釋說明

服務民營企業領導小組辦公室對收集的熱點難點問題每日開展日研判,結合區政府各部門的工作職責進行任務分解。對單一問題,按照企業反映問題的屬性進行任務分解;對多個問題,按照企業所屬行業進行任務分解給各責任部門,并由牽頭部門匯總涉及各責任部門的辦理結果;對涉及多個部門、責任不清的問題,由服務民營企業領導小組辦公室匯總統計后提出辦理意見,報服務民營企業領導小組審定,以會議紀要形式明確責任部門。進一步強化服務民營企業主體責任,確保民營企業訴求“事事有回應,件件有落實”。

一是對首次或輕微違規行為建立容錯機制。對違法違規向企業收費或者以各種監督檢查名義非法干預企業自主經營權的,依法予以糾正。嚴禁動輒查封關停行為,在執法過程中避免簡單化,執行政策不搞“一刀切”,最大限度降低對涉案企業正常生產經營活動的不利影響。

二是完善檢察機關法律監督和辦案機關內部監督制約機制。嚴禁違法使用刑事手段插手經濟糾紛,防止選擇性司法,加大對虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度,對惡意利用訴訟打擊競爭企業,破壞民營企業家信譽的,要區分情況依法處理。

三是建立民營企業經營者人身和財產安全保護機制。要堅持“新官理舊賬”,對過去合法合規的承諾,要認真履約。積極指導和幫助民營企業落實企業法人維護穩定及安全主體責任,對遵紀守法、信用良好的企業,降低執法檢查頻次。

四是全面推行“雙隨機、一公開”市場監管方式。在市場監管領域推進管理方式改革和創新,加快政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通,建立企業信用檔案,加大聯合執法力度,把“雙隨機、一公開”的運用結果與企業誠信體系相結合,讓信用好的企業被抽查的頻次少,突出企業誠信效果,完善社會信用體系建設。

五、解讀主體

白堿灘區(克拉瑪依高新區)商務局

查看對應政策文件鏈接:http://www.8595429.live/info/3308/61905.htm

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