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《白堿灘區(克拉瑪依高新區)全面推行“雙隨機一公開”工作監管實施方案》的政策解讀材料
2019-08-03 12:11  
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一、出臺背景

“雙隨機、一公開”是政府監管方式的深刻變革,從監管理念上取代現有市場監管方式,是市場監管領域的基本監管手段。黨中央、國務院高度重視“雙隨機、一公開”監管改革。習近平總書記強調,要深化商事制度改革,完善市場監管體制,創新監管方式,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。李克強總理親自提出、倡導并推動此項改革措施。為加快推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作,國務院于2019年1月27日發布了《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)(以下簡稱《意見》)。

為深入貫徹落實《關于全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》(國辦發〔2018〕79號)、《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)、《關于印發克拉瑪依市全面推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》(新克政辦〔2018〕92號)、《關于印發克拉瑪依市市場監管領域跨部門聯合“雙隨機”抽查監管實施方案的通知》(克政辦發〔2019〕55號)的工作要求,制定本工作實施方案。

二、制定過程

本《工作實施方案》于2018年5月開始起草,在《關于印發克拉瑪依市全面推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》的基礎上,結合白堿灘區(克拉瑪依高新區)實際,制定初稿。初稿完成后,征求了相關部門的意見,經區政府辦審核,報主管區領導審閱,最終形成本《工作實施方案》。

三、主要內容

1、《工作實施方案》成立了“雙隨機、一公開”工作領導小組,組長由姜華常務副區長擔任。

2、《工作實施方案》明確了主要任務一是制定隨機抽查事項清單;二是制定隨機抽查工作計劃;三是建立檢查對象和檢查人員名錄庫;四是加快推進部門協同監管平臺的運用;五是制定隨機抽查工作細則;六是嚴格規范隨機抽查行為;七是積極推進跨部門聯合抽查;八是做好隨機抽查與后續監管工作的銜接;九是推行隨機抽查與信用監管聯動。

3、《工作實施方案》明確了依法監管、公正高效、協同監管的基本原則。

四、相關解釋說明

2015年9月,李克強總理考察天津海關,工作人員展示了“雙隨機”的抽檢方式:需要開箱檢驗的貨品,以及負責檢驗的工作人員,兩者都由計算機隨機抽取。這樣,過關的企業不知道自己是否會被檢查,也不知道會被誰檢查,“想作弊都不知道找誰”??偫懋攬鲑澰S這一方式“是一項制度創新”,完全壓縮了尋租交易空間。他說,這不僅增強了監管科學性和執法公正性,也為政府轉變職能提供了重要啟示??偫懋敿匆箅S行人員,汲取其中的普遍性理念加以推廣,讓尋租無門、腐敗無路?!半p隨機、一公開”監管,是指行政機關、法定授權組織在市場主體名錄庫中隨機抽取一定比例的檢查對象,在執法檢查人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員,依照法定職責進行監督檢查,并將抽查檢查結果通過公示系統等 平臺向社會公開接受監督的監管執法活動。

五、解讀主體

白堿灘區(克拉瑪依高新區)市場監督管理局。

六、解讀人

第一解讀人:王天德

日常解讀人:馬海軍

查看對應政策文件鏈接:http://www.8595429.live/info/3308/62156.htm

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