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區政協二屆三次會議第4號提案及答復
2018-06-05 16:10  
[字號: ]

區政協二屆三次會議第4號提案

案 由:關于進一步發揮行業協會作用 促進本區企業發展的提案

提 案  人:王 磊

聯系電話:13909909216

位:榮昌公司

提案內容:

近幾年,油價持續低位運行,給石油行業下游產業的生存帶來了嚴峻的挑戰,包括我區從事油田產業相關機械加工、制造、維修及相關服務的多家企業。這些企業需要同時面對來自原材料成本上升、合同價格下浮、外地企業加入市場競爭等多方面的挑戰,生存環境更加嚴峻。

同時,近些年來,隨著體制改革的深入和經濟不斷發展,各種所有制企業的共存發展,我區的各類行業協會(商會)迅速發展,尤其是油田服務相關行業,保持了良好的發展態勢,呈現出持續快速發展、產業覆蓋面廣、規模不斷擴大、組織形態多樣的特點,在經濟生產和社會生活中發揮越來越大的作用。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。建設現代化經濟體系首先是實體經濟的現代化,借助行業協會的平臺優勢,引導和激勵本區企業不斷升級,及時淘汰落后產能和化解過剩產能,向科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式的現代化經濟體系轉型,發揮本區企業集群優勢,做強做優做大本區實體經濟,是促進我區企業發展的重要途徑。

行業協會是市場經濟發展的產物,作為企業互益性組織,是溝通政府、企業和市場的橋梁和紐帶。行業協會在參與行業管理、制訂行業標準、收集行業信息、協調行業價格、研究市場動態、建設行業公共服務平臺、傳達政府部門的指示要求等方面發揮了積極作用。行業協會通過積極舉辦培訓、咨詢、展覽、營銷等活動,向政府部門反映企業的發展訴求,幫助企業提高員工素質、改善經營管理、開拓市場,成為企業與政府部門間溝通的橋梁和紐帶,促進企業遵紀守法地經營、發展,并承擔相應的社會責任,為企業做大做優做強提供了有力支撐,成為我區實體經濟發展的促進力量。

隨著行業協會的不斷發展,行業協會的作用日益彰顯。行業協會的主體是企業,其中絕大多數是中小企業。在為企業,特別是中小企業提供各類服務,維護其合法權益的過程中,行業協會已經成為中小企業服務體系中一個最直接、最基礎的組成部分。

但是,由于相關政策措施不配套,管理體制不完善、結構不合理等各方面原因,導致行業協會服務能力不足、作用不突出,限制了其作為市場中介的作用。

根據我區行業協會組織實踐和企業發展所面臨的問題,提出以下幾點建議:

一、優化完善行業協會管理體制,加強對重點行業協會的服務引導

建議發改委、工商聯等與行業協會工作相關的政府部門,依據各自工作重點,密切配合,共同做好行業協會的聯系服務工作,指導優化行業協會發展結構和環境,完善行業協會管理體制、運行機制和組織體系,提高行業協會服務能力,充分發揮行業協會在我區經濟社會發展中的重要作用。

行業協會要經常分析產業發展態勢,調研產業發展問題,適時向政府部門提出產業發展建議;制定產業發展規范,規制不良競爭,加強行業自律,維護會員權益,引導產業健康有序發展;加強會員交流,促進產業鏈內部、上下游環節、不同所有制之間企業的合作,形成協同效應。同時,行業協會通過組織企業座談交流、相互觀摩、外出考察、專題培訓等活動,拓寬視野,開闊思路,提高辦會能力,提升建會水平,為重點產業協會發揮優勢夯實基礎。

二、依托行業協會的平臺優勢,助推我區產業集群發展,提升和鞏固本區石油行業經濟的規模和質量

建議政府有關部門充分發揮重點產業協會的作用,圍繞高新產業園區和本區重點企業,有效整合各種社會力量,著力解決好制約產業發展的關鍵性問題:

1.解決好產業鏈和產業集群招商問題。充分發揮行業協會的優勢,通過行業協會牽頭,以產業鏈招商提升產業集群發展水平,加強企業資源共享和報團取暖,充分發揮本區企業集群優勢,增強市場競爭力。

2.解決中小企業融資難問題。建議政府牽頭加強金融部門和行業協會的溝通交流,通過探索會員企業互聯互保等方式,開展會員企業信用評級等工作,解決行業內中小企業的融資需求。

3.是解決企業用工難問題。目前企業普遍反映存在用工短缺、技工緊缺、人才難聘等問題,建議政府有關部門依托行業協會,對企業用工需求進行調查,組織用工企業與職業院校進行對接,推動校企合作,同時解決職業技術院校招生難、就業難等問題。另外,建議政府統籌考慮,研究出臺吸引人才、留住人才的有關政策。

三、政府的相關決策征求有關行業協會的意見

政府在進行與行業有關的規劃、項目審批和制定宏觀調控措施等決策,以及制定市場準入標準、技術標準、行業資質、批準引資項目(包括外資項目)時,應征求相關行業協會的意見,盡量發揮本區企業優勢,加強決策的科學性,防止決策失當。采取這項措施,有利于政府部門加快職能轉變,也有利于行業協會參與公共事務的管理。

此外,政府部門抓住“一帶一路”、“西部大開發十三五”、“走出去”等國家經濟發展戰略規劃和發展機遇,依托行業協會平臺優勢并發揮橋梁紐帶,帶動企業一起走出去,尋求新的市場和發展方向,積極應對產能過剩、市場國際化等問題,使企業健康有效地可持續發展。

 

關于區政協二屆三次會議第4號提案的復函

王磊委員:

您提出的關于《關于發揮行業協會在地方企業轉型中重要作用》的提案收悉?,F答復如下:

針對我區企業轉型升級情況,我局積極對接自治區、克拉瑪依市、上??萍季?,積極向自治區申報“十三五”第三批(2018年)技術創新指導計劃,向克拉瑪依市申報科技項目,參與上海對新疆科研合作,開展轄區企業與上海合作方合作,共同參與“科技創新行動計劃”國內科技領域合作,推動轄區企業研發行業新工藝、新技術、新材料、新產品,切實提高企業科研實力。

聯系單位及電話:區經濟產業促進局  6919231

聯系人:呂鋒

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