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克拉瑪依市集中式飲用水水源地環境保護專項行動實施方案
2018-05-19 11:54  
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根據原環境保護部、水利部《關于印發<全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案>的通知》(環環監〔201825號),生態環境部《關于做好全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動相關信息報送和公開工作的函》(環辦環監函〔201870號)和自治區人民政府《關于印發〈自治區集中式飲用水水源地環境保護專項行動實施方案〉的通知》(新政辦〔201844號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,切實增強四個意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實黨中央治疆方略,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,貫徹落實自治區黨委關于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以改善生態環境質量為核心,加快解決飲用水水源地突出環境問題,保障我市城鄉居民飲水安全。

二、目標任務

嚴格依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等有關法律法規要求,利用兩年時間,全面完成市級及各區地表水型集中式飲用水水源保護區劃、立、治三項重點任務(劃定飲用水水源保護區、設立保護區邊界標志、整治保護區內環境違法問題),努力實現“?!钡哪繕?,確保全市飲用水水源地水質得到保持和改善,努力提高全市飲用水水源環境安全保障水平。

2018年底前,完成市本級集中式飲用水水源地環境保護專項整治;2019年底前,完成各區集中式飲用水水源地環境保護專項整治。

三、整治標準

根據實際情況和水源地環境保護需要,依法依規開展水源保護區劃定、標志設立和環境違法問題清理整治。未劃定保護區或保護區劃定不符合法律法規要求的,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338—2018),按法定程序予以劃定或調整;未設立保護區界標和警示牌或設立不符合法律法規要求的,參照《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T433—2008)予以設立或糾正;一、二級保護區內存在環境違法問題的,按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》(HJ773—2015)予以清理整治。

四、工作步驟和分工

(一)制定整改方案。各區要在前期專項排查梳理出的“飲用水水源地環境問題清單”基礎上,對環境違法問題按照依法處理、分類處置、精準施策原則,制定具體的整改方案,明確具體措施、任務分工、時間節點、責任單位和責任人等。各區整改方案于2018年5月28日前報送市環境保護局、市水務局,市環境保護局、市水務局匯總審核后5月底前報送自治區環境保護廳、水利廳。

(二)開展集中整治。1.劃定飲用水水源保護區。是否依法劃定飲用水水源保護區,尚未完成保護區劃定或保護區劃定不符合法律法規要求的,限期劃定或調整。2.設立保護區邊界標志。是否在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,不符合法律法規要求的,限期整改。3.整治保護區內環境違法問題。飲用水水源一、二級保護區內是否存在排污口、違法建設項目、違法網箱養殖等問題,保護區內環境違法問題全部限期清理整治到位。4.建立問題清單整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個。

(三)強化信息公開。市、區人民政府建立信息公開制度,在一報(黨報)一網(政府網站)開設“飲用水水源地環境保護專項行動”專欄,公開轄區飲用水水源地環境問題清單(附件1)。從2018年5月起,每月月底前在專欄公開整治進展情況(附件2),接受社會監督??裳埫襟w、公眾等參與執法檢查,公開曝光典型違法案件。

(四)工作總結與檢查。各區從2018年4月起,每月23日前將轄區飲用水水源地環境問題清理整治進展情況(附件2)報市環境保護局、市水務局,市環境保護局、市水務局匯總審核后每月25日前報自治區環境保護廳、水利廳。

各區于2018年12月5日前和2019年12月5日前,分別將年度專項行動總結報送市環境保護局、市水務局,市環境保護局、市水務局在匯總審核各區年度總結的基礎上,組織開展抽查核查,并于2018年12月10日前和2019年12月10日前將全市專項行動總結報自治區環境保護廳、水利廳。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各區人民政府是水源地環境保護的責任主體,要堅決扛起生態文明建設的政治責任,明確職責分工,細化工作措施,構建政府統領、部門協作、社會參與的工作格局,有序推進排查整治工作。市、區環境保護、水利等部門要加強協調配合,根據各自職責,推動排查整治工作開展。農業部門對飲用水水源保護區內的可退出農田開展退耕還草或還林工作,面積較大暫不退出的實行科學種植,禁止使用農藥化肥,杜絕面源污染;交通運輸部門要做好穿越水源保護區道路的應急防護設施檢查維護工作,建立完善穿越路段的環境應急處置設施。新聞宣傳部門要協調做好在當地的一報(黨報)一網(政府網站)信息定期公開工作,接受社會監督。

市環境保護局、市水務局要建立飲用水水源地環境保護專項行動調度機制,發布專項行動信息。

(二)嚴格責任落實。各區人民政府要做到排查無盲區、整治無死角、環境違法問題全部按期清零。市環境保護局會同市水務局不定期開展督查督辦,重點檢查各區水源地是否完成保護區劃定、環境違法問題排查整治是否到位,是否存在漏報瞞報環境違法問題,督促工作落實。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的,以及飲用水水源地水質出現惡化的地區,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,移交有關部門按不同情形問責處理。對工作成效突出的,予以通報表揚。

(三)健全長效機制。各區人民政府要以專項行動為契機,健全水源地日常監管制度,強化部門合作,完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制,防止已整改問題死灰復燃。完善水源地基礎信息管理工作,實行“一源一檔”,制定完善飲用水水源地突發環境事件應急預案,切實提高飲用水水源環境安全保障水平。

 

 

附件:1.飲用水水源地環境問題清單

     2.飲用水水源地環境問題清理整治進展情況統計表

附件【附件1:飲用水水源地環境問題清單.docx已下載
附件【附件2:飲用水水源地環境問題清理整治進展情況統計表.docx已下載
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